天然资本部办公厅关在展开2021年背法背规占用耕地重点问题整治的通知 各省、自治区、直辖市天然资本主管部分，新疆出产扶植兵团天然资本局，各派驻处所的国度天然资本督察局，各相干司局： 党中心、国务院一向高度正视耕地庇护工作。习近平总书记屡次作出主要唆使指示，指出要实施党政同责，从严查处各类背法背规占用耕地或改变耕地用处行动，遏制耕地“非农化”、严酷管控“非粮化”，对在耕地庇护方面有令不可、有禁不止、掉职溺职的，要严厉究查责任。2020年9月、11月，国务院办公厅前后印发《关在果断阻止耕地“非农化”行动的通知》（国办发现电〔2020〕24号）、《关在避免耕地“非粮化”不变食粮出产的定见》（国办发〔2020〕44号），对耕地“非农化”“非粮化”提出明白要求。但是，全国河山变动查询拜访、地盘卫片法律、耕地卫片监视、耕地庇护督察等工作发现，耕地“非农化”“非粮化”问题仍然凸起。为果断遏制全国背法背规占用耕地势头，落实最严酷的耕地庇护轨制，部决议在全国展开2021年背法背规占用耕地重点问题整治。现将有关事项通知以下。 1、重点整治问题 （一）新增农村乱占耕地建房问题。依照国务院电视德律风会议精力，2020年7月3日今后背法占用耕地和永远根基农田新建、扩建、续建、翻建或不法出售的衡宇，包罗室第类、财产类和公共治理办事类衡宇，均属在顶风背法扶植。要以“零容忍”的立场依法依规严厉处置，消弭背法状况。重点整治财产类、公共治理办事类项目本色性背法背规占用耕地，特别是占用永远根基农田问题；对室第类衡宇，要兼顾斟酌农村村平易近住房用地保障环境，依法稳妥措置，重点整治侵占多占、不法出售等歹意占地建房行动，此中属在其他部分管辖的，要依法依规移交。 （二）背法背规占用耕地挖湖kaiyun����造景问题。国办发现电〔2020〕24号明白要求“严禁背规占用耕地挖湖造景”。对2021年以河道、湿地、湖泊治理为名，新增背法背规占用耕地和永远根基农田挖田造湖、挖湖造景的，和在城市扶植中背规占用耕地扶植人造湿地公园、人造水利景不雅的，要依法依规严厉查处。对占用的耕地和永远根基农田，要最年夜限度恢复为耕地、消弭背法状况。确切没法恢复的，必需依照有关划定落实耕地占补均衡、补划永远根基农田的要求，确保耕地总量不削减、质量不下降。 （三）背法背规占用耕地超尺度扶植绿化带、绿色通道问题。国办发现电〔2020〕24号明白要求“严禁超尺度扶植绿色通道”。对2021年背规在铁路、公路两侧用地规模外和在河渠两侧、水库周边占用耕地和永远根基农田超尺度（县乡道路不得跨越3米，铁路、国道省道不得跨越5米）扶植绿化带、绿色通道的，要稳妥措置并整改恢复为耕地；对未经核准占用永远根基农田扶植绿色通道的，要稳妥措置并整改恢复为耕地。 （四）背法背规占用耕地绿化造林或将耕地转为场地等其他类型农用地问题。国办发现电〔2020〕24号明白要求“制止以城乡绿化扶植等名义背法背规占用耕地”。对2021年背规占用耕地和永远根基农田造林，在国度核准的生态退耕范围和规模外私行退耕还林还草的，要稳妥措置并整改恢复为耕地，不予核实造林面积、不享受财务资金津贴政策。对背法占用永远根基农田莳植苗木、草皮等用在绿扮装饰和其他粉碎耕耘层植物的，要稳妥措置并整改恢复为耕地。已损坏莳植前提的，还应处以罚款，涉嫌犯法的，要移送司法机关究查刑事责任。 依照国办发〔2020〕44号文件关在明白耕地操纵优先挨次、果断避免耕地“非粮化”偏向的有关要求，对2021年将耕地转为场地等其他类型农用地的要严酷管控，要催促指导恢复为耕地。此中，永远根基农田要重点用在成长食粮出产；一般耕地应首要用在食粮和棉、油、糖、蔬菜等农产物和饲草饲料出产。未经核准改变一般耕地地类的,原则上整改恢复为耕地，确切难以恢复的，由县级人平易近当局同一组织落实耕地“进出均衡”。 对2021年未经核准背法背规占用永远根基农田成长林果业或挖塘养鱼的，要根据《根基农田庇护条例》稳妥措置并整改恢复为耕地，此中属在2021年9月1日今后的，要根据《地盘治理法实行条例》责令期限更正、严厉整改查处。 以上重点整治工作中，触及背法背规占用耕地和永远根基农田实行推填土的，要一并催促恢复为耕地。 2、工作放置 省级天然资本主管部分要按照本通知要求，连系河山变动查询拜访、地盘卫片法律、耕地卫片监视、耕地庇护督察等资料，当即组织市、县展开自查自纠，2021年12月1日前周全启动重点问题整治，要充实操纵春节前工作时候，抓紧推动；12月31日前，要上报工作进展和初步整治功效；2022年1月31日前，上报终究整治工作功效明细清单、整治成效和工作陈述。 3、工作要求 （一）增强带领，落实责任。省级天然资本主管部分要提高政治站位，把思惟熟悉和步履同一到党中心、国务院决议计划摆设上来，切实熟悉到本次重点问题整治的重年夜意义；要强化重点问题整治的组织带领，将其纳入主要议事日程进行放置摆设。省级天然资本主管部分首要负责同志是第一责任人，要高度正视，切实担起责，亲身抓摆设；分担负责同志要亲力亲为，靠前批示，将责任落实，工作层层分化压实，采纳强有力办法，将重点整治工作抓实抓细抓好。 （二）凸起重点，兼顾推动。本次重点整治工作时候紧，使命重，要求高。省级天然资本主管部分要精心组织，聚焦整治重点，列出问题明细表，兼顾斟酌现实环境，依照整治要求逐宗明白整治办法和整治时限，消弭背法状况。果断避免弄“简单化”“一美金切”。要兼顾放置平常工作与重点问题整治，协同推动，彼此借力。新增农村乱占耕地建房问题整治，要连系农村乱占耕地建房专项整治步履果断遏制新增的使命一并推动；背法背规占用耕地挖湖造景问题整治，要连系2021年耕地庇护督察问题清单整改一并推动；背法背规占用耕地超尺度扶植绿化带和绿色通道问题、背法背规占用耕地绿化造林或将耕地转为场地等其他类型农用地问题和背法背规占用永远根基农田成长林果业和挖塘养鱼问题，要连系耕地卫片监视发现问题图斑的整改一并推动。整改落实环境纳入省级当局耕地庇护责任方针查核。 （三）强化监视，严厉问责。省级天然资本主管部分要增强对重点整治工作的监视查抄。对背法背规占用永远根基农田、改变耕地地类的，要最年夜限度恢复为耕地、消弭背法状况，确切没法恢复的，必需依照有关划定落实耕地占补均衡、补划永远根基农田的要求。对本色性背法扶植行动，要从重严处。对背法背规占用耕地从事非农业扶植，先冻结背法用地地点地域贮备库内的弥补耕地指标，撤除复耕后消除冻结。对项目核准责任人和背法当事人触及党纪政务处罚的，要移送纪检监察机关究查责任；对涉嫌犯法的，要移送司法机关究查刑事责任。 天然资本部将当令组织展开抽查，对发现弄虚作假、瞒报、漏报或整治不实等典型问题的地域，将予以公然传递，并严厉究查责任；对未能到达耕地“进出均衡”的地域，或耕地流掉数目较年夜的地域，将暂停新增扶植用地审批。国度天然资本督察机构连系督察工作，催促处所当局落实责任，抓好整改。 附件： 1.新增农村乱占耕地建房重点问题整治明细表 2.背法背规占用耕地挖湖造景重点问题整治明细表 3.背法背规占用耕地超尺度扶植绿化带、绿色通道重点问题整治明细表 4.背法背规占用耕地绿化造林或将耕地转为场地等其他类型农用地重点问题整治明细表 天然资本部办公厅 2021年11月26日 （编纂：逍遥客）
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