国务院办公厅日前印发了《关在增强入河入海排污口监视治理工作的实行定见》（国办函〔2022〕17号）（以下简称《实行定见》）。生态情况部有关负责人就《实行定见》有关问题回覆了记者的发问。 问：《实行定见》发布的布景和意义是甚么？ 答：党中心、国务院高度正视入河入海排污口（以下简称排污口）监视治理鼎新工作。党和国度机构鼎新将排污口设置治理职责划转至生态情况部，买通了岸上和水里、陆地和海洋，有益在水陆兼顾，以水定岸。2021年，中心带领同志就长江沿岸污水溢流直排入江问题作出主要指示，要求做好入河排污口整治和截污治污工作。2021年《当局工作陈述》中强调，要整治入河入海排污口，针对排污口排查整治工作提出明白要求。 为摸清排污口近况并尽快提出监视治理思绪，2019年以来，生态情况部陆续展开了长江、黄河、赤水河入河排污口和渤海入海排污口排查整治专项步履。经由过程专项步履，我们发现入河入海排污状态不容乐不雅，污水混排偷排现象较为遍及，排污口污水来历不清、责任主体不明，事中过后监管不到位。这些排污口涵盖工业、糊口、农业、交通等多个范畴，触及面广，是深切打好碧水捍卫战必需破解的困难，亟需从国度层面出台针对性强的指点文件，以改良水生态情况质量为焦点，深化排污口设置和治理鼎新，成立健全责任了了、设置公道、治理规范的长效监管机制，有用管控入河入海污染物排放，不竭晋升情况治理能力和程度。 问：《实行定见》首要内容有哪些？ 答：《实行定见》分为五个部门。 第一部门为整体要求，明白了增强排污口监视治理工作的指点思惟、根基原则，和到2023年、2025年的方针使命。 第二至第四部门，别离明白了三方面12项重点使命。一是展开排查溯源。提出了组织排污口排查、肯定排污口责任主体的具体要求。二是实行分类整治。明白将排污口分为工业排污口、城镇污水处置厂排污口、农业排口、其他排口等四类，提出“依法取消一批、清算归并一批、规范整治一批”的分类整治要求。三是严酷监视治理。提出增强计划引领、严酷规范审批、强化事中过后监管、严酷情况法律、扶植信息平台等治理要求。 第五部门为保障办法，对增强组织带领、严酷查核问责、加年夜科技支持、增强公家监视等提出要求，为《实行定见》顺遂实行供给支持保障。 问：《实行定见》的方针使命是甚么？ 答：《实行定见》要求，对峙水陆兼顾、以水定岸，了了责任、严酷监视，同一要求、不同治理，凸起重点、分步实行的原则，深化排污口设置和治理鼎新。提出到2023年末前，完成长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖流域（以下称七个流域）干流和主要支流、重点湖泊、重点海湾排污口排查；推动长江、黄河干流和主要支流和渤海海域排污口整治。2025年末前，完成七个流域、近岸海域规模内所有排污口排查；根基完成七个流域干流和主要支流、重点湖泊、重点海湾排污口整治；建成律例系统比力完整、手艺系统比力科学、治理系统比力高效的排污口监视治理轨制系统kaiyun����。 问：排污口为何是买通“水里”和“岸上”的要害环节，《实行定见》若何表现水陆兼顾治理要求？ 答：从长江、黄河入河排污口和渤海入海排污口排查整治专项步履环境看，水污染问题表象在水里、根子在岸上，排污口是污染物进入情况水体的最后关隘、是毗连水里和岸上的要害节点。《实行定见》提出，按照受纳水体生态情况功能，肯定排污口设置和治理要求，倒逼岸上污染治理，实现“受纳水体—排污口—排污通道—排污单元”全进程监视治理，经由过程有用管控入河入海污染物排放，鞭策流域海域生态情况质量延续改良，充实表现了水陆兼顾、以水定岸的治理要求。 问：排污口溯源整治工作复杂，《实行定见》在指点相干工作方面做出了哪些具体划定？ 答：排污口“找不着主”“没人负责”，是持久困扰下层治理工作的凸起问题。《实行定见》聚焦落实主体责任，鞭策排查整治工作落实落细。 一是明白责任主体，由责任主体负责泉源治理和排污口整治、规范化扶植、保护治理等，确保事有人管、责有人负。《实行定见》要求各地一一明白排污口责任主体，成立责任主体清单。对难以分清责任主体的排污口，属地地市级人平易近当局要组织展开溯源阐发，肯定责任主体；经溯源后仍没法肯定责任主体的，由属地县级或地市级人平易近当局作为责任主体，或由其指定责任主体。 二是压实处所人平易近当局属地治理责任。《实行定见》提出，生态情况部会同相干部分组织展开排污口排查整治试点，指点各地进行排查整治。省级人平易近当局兼顾组织本行政区域内排污口排查整治工作，连系现实制订工作方案。地市级人平易近当局承当组织实行排污口排查溯源工作的主体责任，制订实行方案，催促相干责任主体落实整治责任，确保鼎新工作落实到位。 问：《实行定见》在哪些方面表现了稳中求进的要求？ 答：中心经济工作会议强调，鞭策鼎新要掌控好时度效，对峙先立后破、步步为营。《实行定见》当真落实中心经济工作会议精力，对峙稳中求进的原则，在排查整治、设置审核等方面明白了分步实行、保障平易近生、减轻企业承担等要求。 一是在排查整治方面，要求妥帖处置汗青遗留问题。排污口触及出产、糊口等各方面，类型多样，问题复杂，有些触及大众亲身好处，整治工作难度年夜。为此，《实行定见》明白提出，对与大众糊口紧密亲密相干的公共企事业单元、室第小区等排污口的整治，应做好兼顾，确保整治工作平安有序；对确有坚苦、短时间内难以完成排污口整治的企事业单元，可公道设置过渡期，指点帮忙整治。 二是在设置审核方面，要落实“放管服”要求，下放审批权限，减轻企业承担。除情况影响评价文件由国度审批扶植项目标入河排污口和位在省界缓冲区、国际或国境鸿沟河湖和存在省际争议的入河排污口之外，其他入河排污口的设置审核，由属地省级生态情况部分负责肯定本行政区域内分级审核权限。 三是在信息化治理方面，要求成立信息资本同享机制，让数据多跑路。各省（自治区、直辖市）依托现有生态情况信息平台，扶植本行政区域内同一的排污口信息平台，依托平台治理排污口排查整治、设置审核和存案、平常监视治理等信息，成立动态治理台账。增强与排污许可、情况影响评价审批等信息平台的数据同享，实现互联互通。 问：《实行定见》提出了多项鼎新办法，若何保障这些办法落地奏效？ 答：一是要增强组织带领，成立国度兼顾、省负总责、市县抓落实的排污口监视治理工作机制。生态情况部会同水利部等有关部分，增强政策调和和工作跟尾，催促处所人平易近当局落实相干责任；国务院各相干部分要连系工作职责积极共同，构成协力。省级人平易近当局要兼顾制订治理轨制、政策办法，做好组织调剂。地市级、县级人平易近当局要落实属地治理责任，切实做好排污口排查和平常监视治理，将工作经费纳入同级财务预算予以保障。 二是要严酷查核问责，将排污口整治和监视治理环境作为中心和省级生态情况庇护督察的主要内容。省级人平易近当局要成立鼓励问责机制，将排污口整治和监视治理环境纳入相干工作查核。 三是要强化科技支持，展开各类遥感监测、水面航测、水下探测、管线排查等适用手艺和设备的研发集成。深切展开排污口治理根本性研究，阐发排污口空间散布和排放纪律对受纳水体水质的影响，鞭策构建“受纳水体—排污口—排污通道—排污单元”全进程监视治理系统。 四是要增强公家监视，加年夜对排污口监视治理法令律例和政策的宣扬普和力度，要求排污口责任主体自动向社会公然排污口相干信息，生态情况等部分依法公然并按期更新排污口监视治理相干信息。鼓动勉励公家举报身旁的背法排污行动，构成全社会配合监视、协同共治的杰出场合排场。 （编纂：逍遥客）
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