生态情况部情况影响评价与排放治理司有关负责人就《对外投资合作扶植项陌生态情况庇护指南》答记者问 来历：生态情况部 发布时候：2022-01-11 20:29:4kaiyun����6 近日，生态情况部结合商务部印发《对外投资合作扶植项陌生态情况庇护指南》（环环评〔2022〕2号，以下简称《指南》）。生态情况部情况影响评价与排放治理司有关负责人就《指南》出台的布景、修订的首要内容、相干要求等，回覆了记者发问。 问：《指南》出台的布景和意义是甚么？ 答：2013年，商务部和原情况庇护部结合印发《对外投资合作情况庇护指南》（商合函〔2013〕74号），对规范企业对外投资合作中的情况庇护行动，指导企业积极实行情况庇护责任，鞭策对外投资合作可延续成长，阐扬了积极感化。 进入新成长阶段，对外投资合作范畴需要周全贯彻立异、调和、绿色、开放、同享的新成长理念，加速构建以国内年夜轮回为主体、国际国内双轮回彼此增进的新成长款式，鞭策对外投资合作扶植项目高质量成长。2021年以来，习近平总书记陆续在博鳌亚洲论坛、带领人天气峰会、第七十六届结合国年夜会一般性辩说等国际场所提出，对峙开放、绿色、清廉理念，采纳绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融等行动，尽力实现高尺度、惠平易近生、可延续方针。特殊是“鼎力撑持成长中国度能源绿色低碳成长，不再新建境外煤电项目”的重年夜宣示，获得了国表里的普遍存眷。在第三次“一带一路”扶植座谈会上，习近平总书记强调指出，要摸索成立境外项目风险的全天候预警评估综合办事平台，周全强化风险防控。这些新理念和新要求，火急需要经由过程修订原《指南》的情势将其纳入。 为深切贯彻习近生平态文明思惟，进一步做好对外投资扶植项陌生态情况庇护工作，我部结合有关部分对原《指南》进行了周全修订。修订进程中收罗了相干部分的定见，并向社会公然收罗定见。在接收采用相干定见的根本上，构成并发布《指南》。 问：此次在原《指南》根本长进行了周全修订，首要表现在哪些方面？ 答：此次修订是对原《指南》的周全修订，首要表现在以下几个方面。 一是进一步明白合用规模。《指南》合用在中国企业在境外展开投资扶植的新建（含改建、扩建）类项目、收购并购类项目和承包工程项目。上述类型的项目在展开项陌生态情况治理工作时，都可参考本《指南》。 二是明白生态情况的内在。《指南》明白生态情况包罗污染防治、应对天气转变、生态系统和生物多样性庇护等方面。 三是理顺项目全生命周期治理流程。按照项目投资扶植前、施工期、运营期、退出等首要环节，《指南》调剂并弥补完美了相干划定。 四是凸起重点行业的要求。按照对外投资合作的重点行业成长环境，《指南》针对能源、石油化工、矿山开采、交通根本举措措施等行业提出了生态情况庇护的具体划定。 五是加强应对天气转变和生物多样性庇护的要求。跟着应对天气转变和生物多样性庇护的主要性不竭晋升，《指南》针对项目在应对天气转变和生物多样性庇护范畴别离提出了相干要求。 问：《指南》对项目展开全生命周期生态情况治理有哪些划定？ 答：为向中国企业在境外投资扶植项目供给具有可操作性的生态情况治理指引，《指南》在项目扶植运行的首要环节划定了生态情况治理的相干要求。 一是在项目扶植或收购并购前，指点企业展开情况尽职查询拜访、本底监测和情况影响评价等工作。 二是在施工期，指点企业增强施工期生态情况庇护工作。 三是在运营期，指点企业做好污染防治举措措施正常运行、生态情况监测与查询拜访、固废治理、情况风险防控等工作。 四是在项目封闭、退出时，指点企业做好退役、撤除、封闭期的生态情况庇护工作。 问：《指南》对展开哪些行业境外投资合作项目提出了针对性的生态情况庇护划定？ 答：我国将绿色基建、绿色能源、绿色交通等范畴合作作为对外投资合作和“一带一路”扶植的主要内容。为增强对外投资合作重点行业生态情况治理工作的指点，《指南》对展开境外能源、石油化工、矿山开采、交通根本举措措施项目提出了具体的划定。 针对能源项目，《指南》提出优先斟酌可再生能源项目，在实行水利水电项目时避免占用天然庇护区和主要生物栖息地、公道采纳水生生物和野活泼植物庇护办法、展开生态流量泄放等。 针对石油化工项目，《指南》提出增强污染治理举措措施扶植和运维，节制污染物和温室气体排放，增强情况风险防控等办法。 针对矿山开采项目，《指南》提出节制重金属等污染物排放，增强固体废料综合操纵，做好固体废料储存场合的加固和防渗，削减生态粉碎和地盘占用，展开生态修复和生物多样性庇护等要求。 针对交通根本举措措施项目，《指南》提出公道选线选址，采纳无害化穿越、扶植野生生物通道等减缓或抵偿办法，增强施工期情况治理，和时展开生态情况恢复等办法。 问：对提高境外项目情况治理程度方面，《指南》有哪些划定？ 答：为进一步提高境外项目情况治理程度，《指南》鼓动勉励项目采取国际通行尺度或中国更严尺度展开生态情况庇护相干工作，首要表现在以下几个方面。 一是在实行对外投资合作扶植项目时，假如东道国（地域）没有相干尺度或尺度要求偏低的，在生态情况庇护许可的根本上，鼓动勉励采取国际通行法则尺度或中国更严酷尺度。 二是在企业制订生态情况庇护计谋时，建议参照国际通行做法。 三是在对区域展开生态情况查询拜访时，建议将本底值与本地尺度，和国际通行尺度或国内质量尺度进行对照，并将对照结论纳入选址的考量中。 四是在展开情况影响评价工作时，东道国（地域）缺少情况影响评价要求的，建议参照国际通行法则尺度或中国尺度要求组织展开情况影响评价工作。 五是在项目退役、撤除、封闭期，建议依法或依照国际老例做好相干生态情况庇护工作。 问：在强化企业对项目情况治理的主体责任上，《指南》有哪些划定？ 答：为进一步强化企业对境外项目标情况庇护主体责任，《指南》提出了以下相干划定。 一是提出企业贯彻生态文明理念，实行生态情况庇护责任的整体要求。 二是提出企业完美内部情况治理系统的相干要求。 三是鼓动勉励企业积极展开洁净出产、绿色价值链、绿色认证等工作。 四是要求企业陈述生态情况庇护合规信息，增强与本地的沟通、信息发布和经验同享。 （编纂：逍遥客）
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