生态情况部固体废料与化学品司负责人就《“十四五”期间“无废城市”扶植工作方案》有关问题答记者问 来历：生态情况部 发布时候：2021-12-16 20:50:04 近日，生态情况部会同成长鼎新委、工业和信息化部、财务部、天然资本部、住房和城乡扶植部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、人平易近银行、税务总局、市场监管总局、统计局、国管局、银保监会、邮政局、全国供销合作总社等17个部分和单元结合印发《“十四五”期间“无废城市”扶植工作方案》（以下简称《工作方案》）。针对《工作方案》出台的布景和意义、整体要求、首要使命和保障办法等问题，生态情况部固体废料与化学品司负责人回覆了记者的发问。 问：《工作方案》出台的布景是甚么？ 答：党中心、国务院高度正视固体废料污染防治工作。党的十八年夜以来，以习近平同志为焦点的党中心把生态文明扶植和生态情况庇护摆在治国理政的凸起位置，对固体废料污染防治工作正视水平史无前例。习近平总书记前后屡次作出有关主要唆使指示，主持召开会议专题研究摆设固体废料进口治理轨制鼎新、糊口垃圾分类、塑料污染治理等工作，亲身鞭策有关鼎新历程。 为摸索成立固体废料发生强度低、轮回操纵程度高、填埋措置量少、情况风险小的长效体系体例机制，推动固体废料范畴治理系统和治理能力现代化，2018年头，中心深改委将“无废城市”扶植试点工作列入年度工作要点；同年12月，国务院办公厅印发《“无废城市”扶植试点工作方案》，“无废城市”扶植试点工作正式启动。颠末2年多的摸索，试点工作获得预期成效。 2021年11月，《中共中心 国务院关在深切打好污染防治攻坚战的定见》明白提出要稳步推动“无废城市”扶植。为落实党中心、国务院决议计划摆设，指点各地切实做好“无废城市”扶植工作，生态情况部会同成长鼎新委等17个部分和单元制订了《工作方案》。 问：“无废城市”扶植前期试点工作获得哪些成效？ 答：试点工作启动以来，生态情况部会同国度成长鼎新委等部分和单元当真贯彻党中心、国务院决议计划摆设，指点深圳、包头、铜陵、威海、重庆、绍兴、三亚、许昌、徐州、盘锦、西宁等11个城市和雄安新区、北京经济手艺开辟区、中新天津生态城、福建省光泽县、江西省瑞金市等5个非凡地域（以下简称“11+5”试点城市），扎实推动各项鼎新使命，首要获得了以下成效：一是实现生态情况、社会和经济效益双赢。试点城市经由过程兼顾经济社会成长与固体废料治理，晋升了固体废料操纵措置能kaiyun����力和监管程度，有用提防生态情况风险；加速汗青遗留固体废料情况问题解决，推动了城乡根本举措措施补短板工作历程；带动投资固体废料泉源减量、资本化操纵、终究措置工程项目562项、1200亿元，获得较好的生态情况效益、社会效益和经济效益。二是“无废”理念慢慢获得各方认同。试点城市经由过程展开情势多样的宣扬教育勾当，推动节俭型机关、绿色饭馆、绿色黉舍等“无废细胞”扶植，营建了杰出的文化空气，“无废”理念不竭深切人心。三是示范带动感化较着。浙江率先在全省域展开“无废城市”扶植。广东省提出粤港澳年夜湾区九城同建“无废湾区”。成渝地域双城经济圈合作扶植“无废城市”。 与此同时，经由过程“无废城市”扶植试点，我们构建了一套指标系统，解决一批短板弱项问题，构成一批可复制推行模式，为在全国规模内深切展开“无废城市”扶植堆集了经验，摸索了路径。 问：“无废城市”扶植与城市高质量成长之间有甚么关系？ 答：“无废城市”是一种进步前辈的城市治理理念，“无废”其实不是没有固体废料发生，也不料味着固体废料能完全资本化操纵，而是指以新成长理念为引领，经由过程鞭策构成绿色成长体例和糊口体例，延续推动固体废料泉源减量和资本化操纵，最年夜限度削减填埋量，将固体废料情况影响降至最低的城市成长模式。试点时代，“11+5”试点城市将固体废料治理与经济社会成长兼顾斟酌，从城市层面综合治理、系统治理、泉源治理固体废料，鞭策城市在加速构成节俭资本和庇护情况的空间款式、财产布局、出产体例、糊口体例方面获得较着前进。试点实践注解，展开“无废城市”扶植，有助在加速推动城市绿色低碳转型，以高程度庇护鞭策城市高质量成长、缔造高品质糊口。 问：“无废城市”扶植与深切打好污染防治攻坚战之间有甚么关系？ 答：“无废城市”扶植是深切打好污染防治攻坚战的内涵要求。一方面，固体废料污染防治自己是深切打好污染防治攻坚战的主要构成部门，“无废城市”扶植又是晋升固体废料污染防治程度的有用抓手。我国工业、糊口、农业、建筑等范畴每一年发生的固体废料高达110多亿吨，汗青积累的存量更年夜，污染防治情势严重。《中共中心 国务院关在深切打好污染防治攻坚战的定见》在首要方针中提出，到2025年，固体废料治理能力较着加强，并对增强固体废料污染治理和稳步推动“无废城市”扶植提出具体要求。另外一方面，周全增强固体废料污染治理、展开“无废城市”扶植也是污染防治攻坚战由“果断打好”向“深切打好”改变的主要表现，增进攻坚战拓宽治理的广度、延长治理的深度，既协同推动水、气、土污染治理，又有助在解决这些范畴治理后终究污染物的操纵和无害化措置。 问：“无废城市”扶植与减污降碳之间有甚么关系？ 答：固体废料污染防治“一头连着减污，一头连着降碳”。国表里的实践注解，增强固体废料治理对降碳有较着感化。有关机构对全球45个国度和区域的固体废料治理碳减排潜力相干数据的阐发成果显示，经由过程晋升工业、农业、糊口和建筑范畴4类固体废料的全进程治理程度，可以实现响应国度碳排放减量的13.7% 45.2%（平均27.6%）；“十三五”时代，我国以废钢为首要原料的“短流程”炼钢工艺与以自然铁矿石为首要原料的“长流程”炼钢工艺比拟，累计削减二氧化碳排放约13.8亿吨。展开“无废城市”扶植，在工业、农业、糊口范畴系统推动固体废料减量化、资本化和无害化，可以或许更好地鞭策能源布局底子改变和财产布局、交通运输布局、用地布局的优化调剂，从而实现减污降碳协同增效。 问：“十四五”期间“无废城市”扶植的工作思绪和方针是甚么？ 答：“十四五”期间，拓展和深化“无废城市”扶植的整体思绪是：深切贯彻习近生平态文明思惟，安身新成长阶段、贯彻新成长理念、构建新成长款式、鞭策高质量成长，兼顾城市成长与固体废料治理，对峙“三化”原则、聚焦减污降碳协同增效，鞭策100个摆布地级和以上城市展开“无废城市”扶植。 做好“十四五”期间“无废城市”扶植工作要对峙以下原则。一是对峙系统经营、一体推动，在深切打好污染防治攻坚战和碳达峰碳中和等重年夜计谋摆设下系统经营“无废城市”扶植，一体推动。二是对峙问题导向、方针导向，加速补齐相干治理系统和根本举措措施短板，延续晋升固体废料综合治理能力。三是依法治理、深化鼎新，健全固体废料污染情况防治长效机制，深化体系体例机制鼎新。四是对峙党政主导、多元共治，构建党委带领、当局主导、企业主体、社会组织和公家配合介入的“无废城市”扶植工作款式。 “无废城市”扶植的方针是：到2025年，“无废城市”固体废料发生强度较快降落，综合操纵程度显著晋升，无害化措置能力有用保障，减污降碳协同增效感化充实阐扬，根基实现固体废料治理信息“一张网”，“无废”理念获得普遍认同，固体废料治理系统和治理能力获得较着晋升。 问：《工作方案》明白了哪些首要使命？ 答：环绕固体废料污染防治的重点范畴和要害环节，《工作方案》首要明白了七个方面的使命。 一是科学编制实行方案，强化顶层设计引领。重点是增强计划跟尾，成立评估查核轨制，强化根本举措措施保障。 二是加速工业绿色低碳成长，下降工业固体废料措置压力。重点是连系工业范畴减污降碳要求，加速摸索重点行业工业固体废料减量化和“无废矿区”“无废园区”“无废工场”扶植的路径模式。 三是增进农业农村绿色低碳成长，晋升首要农业固体废料综合操纵程度。重点是成长生态莳植、生态养殖，成立农业轮回经济成长模式，增进畜禽粪污、秸秆、农膜、农药包装物收受接管操纵。 四是鞭策构成绿色低碳糊口体例，增进糊口源固体废料减量化、资本化。重点是鼎力提倡“无废”理念，深切展开垃圾分类，加速构建废旧物质轮回操纵系统，推动塑料污染全链条治理，推动市政污泥泉源减量和资本化操纵。 五是增强全进程治理，推动建筑垃圾综合操纵。重点是鼎力成长节能低碳建筑，周全推行绿色低碳建材，鞭策建筑材料轮回操纵。 六是强化监管和操纵措置能力，切实防控危险废料情况风险。重点是实行危险废料规范化治理、摸索风险可控的操纵体例、晋升集中措置根本保障能力。 七是增强轨制、手艺、市场和监管系统扶植，周全晋升保障能力。重点是完美部分责任清单、统计、信息表露等轨制；增强进步前辈手艺的研发利用和尺度制订；完美市场化机制；强化信息化、排污许可等治理办法。 问：如何挑选肯定“无废城市”扶植名单？ 答：市级人平易近当局本着自愿的原则，向省级生态情况部分提出申请，经省级相干部分结合肯定保举名单，在2022年2月15日前报送生态情况部。生态情况部会同有关部分，按照各省（直辖市）保举环境，综合斟酌城市根本前提、工作积极性和国度相干重年夜计谋放置等身分，肯定展开“无废城市”扶植的城市名单。具有重年夜示范意义的县级行政区、开辟区等，可参照“无废城市”扶植要求一并推动。 问：展开“无废城市”扶植有哪些保障办法？ 答：“无废城市”扶植是一项系统工程，需要久久为功。一是增强组织带领。国度层面和省级层面将别离成立调和工作机制，增强对“无废城市”扶植的组织和指点，鞭策构成工作协力。相干城市要按照“无废城市”扶植需要，成立相干工作带领体系体例机制，完美保障办法。二是增强政策资金保障。相干城市要研究完美政策系统，成立完美多元化投入渠道，保障“无废城市”扶植资金需求。三是强化科技支持。重点是强化企业立异主体地位，鞭策固体废料操纵措置手艺功效同享与转化，积极展开国际合作与手艺交换。四是抓好宣扬指导。首要包罗加年夜宣扬力度，扩年夜宣扬规模，立异宣扬体例，增强教育培训，鼓动勉励舆论监视。 另外，生态情况部将会同有关部分系统总结成效和经验，把行之有用的立异行动轨制化，增强经验模式推行利用；研究对“无废城市”扶植成效凸起或固体废料治理程度晋升较着的城市赐与鼓励。 点击查看《关在印发〈 “十四五”期间“无废城市”扶植工作方案〉的通知》 （编纂：逍遥客）
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