生态情况部近日制定发布了《计划情况影响评价手艺导则 流域综合计划》（HJ 1218-2021）（以下简称《计划环评导则 流域综合计划》）。为周全深切领会《计划环评导则 流域综合计划》的首要内容、实行重点，记者采访了生态情况部环评司有关负责人，对《计划环评导则 流域综合计划》进行了具体解读。 问：《计划环评导则 流域综合计划》制定的布景和意义是甚么？ 答：《中华人平易近共和国情况影响评价法》和《计划情况影响评价条例》明白要求，流域的扶植、开辟操纵计划该当在计划编制进程中组织进行情况影响评价。按照原情况庇护部、水利部结合印发的《关在进一步增强水利计划情况影响评价工作的通知》，流域综合计划该当在计划草案报送审批前编制情况影响陈述书。 流域综合计划是兼顾研究流域规模内与水相干的各项开辟、庇护、治理与治理使命的水利计划，计划实行可能对流域水资本、水生态和水情况带来必然影响，做好流域综合计划环评工尴尬刁难鞭策流域生态庇护和高质量成长具有主要意义。《水污染防治步履打算》《中国应对天气转变的政策与步履》白皮书、《关在进一步增强生物多样性庇护的定见》《中共中心 国务院关在深切打好污染防治攻坚战的定见》等，对流域综合计划环评工作提出了新的要求。为顺应新情势下生态文明扶植和生态情况庇护新要求，弥补流域综合计划环评相干手艺规范的空白，进一步规范流域综合计划环评工作，生态情况部制定了《计划环评导则 流域综合计划》。 问：《计划环评导则 流域综合计划》有哪些凸起特点？ 答：《计划环评导则 流域综合计划》是流域综合计划情况影响评价工作的主要手艺性指点文件，首要有以下三方面凸起特点： 一是增强流域和区域的跟尾。各评价手艺环节充实跟尾区域“三线一单”管控方针，提出明白流域生态情况庇护定位和细化重点区域生态情况管控要求的手艺划定。束缚、指点流域各专业计划或专项计划、支流基层位计划和重年夜工程准入，为实现流域高程度庇护和高质量成长供给了手艺方式。 二是兼顾系统和要素的关系。从保障流域生态系统平安的角度，以“水资本、水生态和水情况”为评价主线，明白各评价环节的手艺要点，提出综合评价指标系统，鞭策流域生态情况系统性庇护。 三是统筹流域整体和局部的关系。科学兼顾流域水陆、江湖、河海，和上下流、摆布岸、干支流的开辟和庇护。明白评价计划实行对流域水文水资本、水情况和生态情况的整体性、积累性影响的手艺划定，细化流域干支流主要河段和首要节制断面的评价手艺要求。 问：《计划环评导则 流域综合计划》重点内容有哪些？ 答：《计划环评导则 流域综合计划》首要包罗媒介，合用规模、规范性援用文件等14部门手艺内容和附录，重点内容首要表现在以下三个方面： 一是上下跟尾互动，搭建计划环评手艺架构。跟尾《计划情况影响评价手艺导则 总纲》，针对流域综合计划的功能定位，手艺流程表现上下传导的架构跟尾逻辑，向上充实跟尾已发布实行的区域“三线一单”功效，并融会至各评价环节；向下要求连系评价成果，进一步提出流域情况庇护要乞降细化重点区域生态情况管控要求的建议，对流域专业计划或专项计划、支流基层位计划和重年夜工程项目构成刚性束缚和精准指点。要求评价进程充实互动，吸纳各方定见，为流域综合计划实行与区域生态情况质量方针、治理要求的动态跟尾供给手艺保障。 二是对峙方针导向，明白计划环评手艺要求。《计划环评导则 流域综合计划》以保障生态系统平安和改良生态情况质量为方针，统筹应对天气转变和生物多样性庇护等计谋，连系流域综合计划特点和生态情况制约身分，出力解决流域综合计划环评的要害问题，明白了计划实行对流域生态情况的整体性、积累性影响和潜伏生态风险的评价手艺划定，强化了导则的指点性。 三是强化“三水”兼顾，成立计划环评指标系统。《计划环评导则 流域综合计划》兼顾水资本、水生态和水情况，明白流kaiyun����域生态情况庇护定位和情况方针，从资本高效操纵、生态平安保护、情况质量改良等方面科学设计针对性的评价指标系统，强化了导则的适用性和可操作性。 问：《计划环评导则 流域综合计划》若何实现与“三线一单”轨制跟尾？ 答：按照《中共中心 国务院关在深切打好污染防治攻坚战的定见》要求，应增强生态情况分区管控，健全以环评轨制为主体的泉源预防系统，严酷计划环评审查和项目环评准入。《计划环评导则 流域综合计划》对峙生态优先、绿色成长原则，将各评价手艺环节充实跟尾区域“三线一单”管控方针，提出以下手艺要求： 一是近况查询拜访与评价、计划阐发需明白计划实行的制约身分，阐发计划与“三线一单”的合适性； 二是情况方针和评价指标系统需根据区域生态庇护红线、情况质量底线、资本操纵上线肯定，并以此作为情况影响猜测评价的基准； 三是以区域“三线一单”管控方针为标尺，论证计划方案的情况公道性，提出优化调剂建议、情况影响减缓对策和办法； 四是提出以计划环评功效细化重点区域生态情况管控要求的手艺指引。 问：《计划环评导则 流域综合计划》若何兼顾水资本、水生态和水情况，跟尾水生态情况质量改良要求？ 答：《计划环评导则 流域综合计划》提出在各评价环节兼顾水资本、水生态和水情况的手艺指引。水资本方面，重点存眷计划实行对水资本开辟操纵强度，水文形式和水资本时空散布，和生态流量保障水平的影响。水生态方面，重点存眷计划实行对流域生态情况功能、生物多样性的影响，和计划结构与流域主要生态空间庇护要求的合适性。水情况方面，重点存眷计划实行后水情况质量方针的告竣环境。别的，导则兼顾斟酌流域综合计划对水文水资本、水情况、生态情况等方面的首要影响，统筹普适性与分歧流域差别性，从资本高效操纵、生态平安保护、情况质量改良等方面给出评价指标，为鞭策流域生态情况庇护供给了手艺支持。 问：《计划环评导则 流域综合计划》中若何指点流域专业计划或专项计划？ 答：流域综合计划是以全部流域为单位进行的同一计划，是指点流域治理开辟和庇护治理的纲要性文件，具有整体性、综合性和全局性的特点。流域内水力发电、水资本开辟操纵（含供水）、河口整治、水库扶植、跨流域调水等各类水利专业和专项计划，和计划规模内触及的支流计划和地域水利计划均应以流域综合计划为根据，流域综合计划具有束缚性和指点性。《计划环评导则 流域综合计划》要求计划环评经由过程阐发计划所包括的各专业计划或专项计划实行可能对生态情况酿成的直接、间接和积累影响，论证计划方案的情况公道性和社会情况效益，提出优化调剂建议、不良生态情况影响的减缓办法和生态情况庇护对策，增进干支流、上下流、摆布岸科学有序开辟。同时，为充实阐扬计划环评定例则、严准入的感化，导则要求流域综合计划环评对流域专业计划或专项计划、支流基层位计划情况影响评价提出指点定见，兼顾全流域的开辟和庇护。 问：生态情况部将采纳哪些办法保障《计划环评导则 流域综合计划》的顺遂实行？ 答：为保障《计划环评导则 流域综合计划》顺遂实行，我们将重点展开以下工作。 一是增强宣贯和培训，我们将组织对处所生态情况主管部分、计划环评编制机构、计划编制机关、相干专家等的培训工作，解读导则的首要内容和手艺要求。 二是延续展开计划环评质量和效率的跟踪监管，按期查询拜访流域综合计划环评和跟踪评价的展开、落实环境，增进计划环评依照手艺导则要求规范编制、阐扬对计划决议计划的支持感化。 （编纂：逍遥客）
© 2019 kaiyun体育. 粤ICP备19010171号-2