生态情况部环评司有关负责人就《排污许可证申请与核发手艺规范 工业固体废料（试行）》有关问题答记者问 来历：生态情况部 发布时候：2021-11-15 17:53:52 生态情况部近日发布了《排污许可证申请与核发手艺规范 工业固体废料（试行）》（HJ 1200—2021）（以下简称《手艺规范》）。为周全深切领会《手艺规范》的首要内容、实行重点，记者采访了生态情况部环评司有关负责人，对《手艺规范》kaiyun����进行了具体解读。 问：出台《手艺规范》的布景和意义是甚么？ 答：一是落实新《中华人平易近共和国固体废料污染情况防治法》（以下简称新《固废法》）的主要行动。2020年9月1日起实施的新《固废法》，第三十九条明白提出“发生工业固体废料的单元该当获得排污许可证”，初次以法令情势明白了将工业固体废料纳入排污许可轨制进行监管的要求，亟需出台配套手艺规范和治理文件进行落实。 二是鞭策排污许可轨制鼎新，实现多情况要素“一证式”治理的需要。排污许可证是排污单元出产运营期排污行动的独一行政许可，自2016年启动轨制鼎新以来，已将年夜气污染物、水污染物依法纳入排污许可治理。新《固废法》的修订，为工业固体废料纳入排污许可治理供给了法令根据，《手艺规范》的出台是加速实现固定污染源污染物综合许可，鞭策排污许可证废水、废气、工业固体废料多情况要素“一证式”治理的需要。 三是同一规范工业固体废料纳入排污许可证的手艺要求。截至今朝，我部发布了75项排污许可证申请与核发手艺规范，此中45项中已含有工业固体废料相干内容，但分歧手艺规范对工业固体废料的情况治理要求存在不同一、不规范、不具体等问题。发布《手艺规范》，可以或许规范工业固体废料纳入排污许可治理的手艺内容，有机跟尾现行固体废料情况治理轨制，提出同一的污染防控手艺、情况治理台账、履行陈述等要求，晋升工业固体废料依证监管法律效能。 问：《手艺规范》首要内容和特点有哪些？ 答：一是凸起工业固体废料全生命周期治理的特点。与年夜气污染物、水污染物分歧，工业固体废料是不答应排放的，《手艺规范》将一般工业固体废料和工业危险废料的发生、储存、操纵、措置、去向等环节载入排污许可证，明白排污单元和固废举措措施的情况治理要求，经由过程情况治理台账和履行陈述可追溯、可查询工业固体废料合规环境，实现对排污单元发生的工业固体废料的全进程管控。 二是载明工业固体废料根基信息，细化污染防控手艺要求。许可证中载明工业固体废料根基信息，包罗排污单元发生的所有工业固体废料种类、发生环节，工业固体废料自行储存/操纵/措置举措措施的位置、能力等根基信息；提出污染防控手艺要求，包罗应实行的工业固体废料相干情况治理要求，自行储存/操纵/措置举措措施出产运行期应落实的污染防控手艺要求。 《手艺规范》罗列了常见的污染防控手艺要求，如自行储存举措措施应采纳防风、防雨、防晒的“三防”办法，避免污染物渗漏激发的情况污染，并设置危险废料警示标识；自行操纵/措置举措措施应设立清楚、完全的标记牌；工业固体废料外委储存/操纵/措置的，该当对受托方的主体资历和手艺能力进行核实，危险废料应落实转移联单轨制等。 三是强化工业固体废料台账记实和履行陈述要求。排污单元该当对危险废料和一般工业固体废料别离成立情况治理台账。对危险废料，台账记实格局依照《危险废料发生单元治理打算制订指南》履行；对一般工业固体废料，台账记实应合适生态情况部划定的一般工业固体废料情况治理台账相干尺度和治理文件要求。我部固体司正在制订一般工业固体废料情况治理台账制订指南，打算本年发布。 《手艺规范》划定了排污许可证履行陈述中工业固体废料应提交的内容，包罗根基信息和产排污环节、工业固体废料和储存/操纵/措置举措措施转变环境，是不是存在不合适许可证划定污染防控手艺要求的问题。持有危险废料经营许可证的单元还应申明是不是存在超期储存问题。 问：《手艺规范》和已发布的排污许可证申请与核发手艺规范是甚么关系？ 答：《手艺规范》替换了《排污许可证申请与核发手艺规范 石化工业》（HJ853—2017） 等45项排污许可证申请与核发手艺规范中工业固体废料相干治理要求，但不替换此中对工业固体废料储存、操纵、措置进程发生的废气、废水和泥土、地下水的情况治理要求。例如，《排污许可证申请与核发手艺规范 危险废料燃烧》（HJ 1038—2019）的“6.3.4 工业固体废料”“8.1 情况治理台账记实要求”中工业固体废料发生和措置运行治理信息相干内容被《手艺规范》替换，不替换危险废料燃烧排污单元排放年夜气污染物、水污染物的排污许可治理要求。 问：下一步若何保障《手艺规范》的顺遂实行？ 答：为保障《手艺规范》顺遂实行，我们将重点展开以下工作。一是增强系统平台保障。按照《手艺规范》优化全国排污许可证治理信息平台的固体废料申报模块，履行陈述模块中新增工业固体废料内容，鞭策排污许可平台与全国固体废料治理信息系统的对接和信息同享，减轻企业填报承担。 二是研究印发配套治理通知。通知中明白展开工业固体废料纳入排污许可的实行步调和时限要求，依照省级生态情况部分和市级生态情况部分职责分工摆设工作使命。 三是加年夜宣扬培训力度。组织手艺专家和营业主干展开政策解读和手艺培训，指点各级生态情况部分展开情势多样的宣扬培训，提高治理人员、手艺机构、排污单元固体废料排污许可方面的认知和营业能力。 四是增强证后监管。指点各级生态情况主管部分增强工业固体废料排污许可监视法律，重点查抄未按排污许可证要求展开工业固体废料污染防控、进行台账记实、提交履行陈述的排污单元，对背法行动依法严酷惩罚。 （编纂：逍遥客）
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