图为本年9月督察组现场督察发现，未办手续，黄石杭氧气体有限公司制氧项目已根基落成。 督察组供图 焦点浏览 近期竣事的第二批第四轮中心生态环保督察在对湖北省和四川省的督察中发现，湖北黄石市和四川乐山市“两高”项目问题凸起，不但存在未批先建问题，乃至有企业私行开工扶植，两地当局都被查出“默许”背规企业上马景象。 虽然国度再三告诫，要求果断遏制“两高”项目盲目成长。可是，近期竣事的第二批第四轮中心生态环保督察（以下简称督察组）在对湖北省和四川省的督察中却发现，湖北黄石市和四川乐山市“两高”项目问题仍然凸起。 从督察组公然的对两地的督察环境看，“两高”项目不但存在未批先建问题，乃至有企业私行开工扶植。更应引发正视的是，两地当局都被查出“默许”背规企业上马景象。此中，乐山市“默许永祥股分有限公司离子膜烧碱、聚氯乙烯项目等高耗能项目私行开工扶植”。在黄石市有关园区管委会的默许下，黄石新港（物流）工业园和年夜冶市灵成财产园的8个“两高”项目手续不全即开工。督察组还查出，黄石市、乐山市有关市（县）和相干部分放任部门项目背规扶植。 督察组对两地“两高”项目盲目上马问题提出严厉攻讦。 两地能源耗损年夜幅上升 本年9月，督察组对湖北省和四川省进行了为期一个月的第二轮督察，其间，督察组曾下沉黄石和乐山市，对两市“两高”项目问题进行现场查询拜访。 阳新县、年夜冶市均为湖北省黄石市下辖县（市）。位在阳新县，邻接长江的黄石新港（物流）工业园重点成长临港财产经济，主导财产为建材、机械制造、轻工产物加工、农副产物加工等；年夜冶市灵成财产园定位是钢铁冶炼企业堆积地。乐山市则是四川主要的老工业基地，首要工业财产有盐磷化工、冶金建材等，此中陶瓷产量占全省产量的近八成。 据督察组介绍，截至2021年1月，黄石新港（物流）工业园经由过程省级节能审查的3个“两高”项目，新增能耗高达87.6万吨尺度煤，占湖北省拟下达黄石市“十四五”用能指标的73％。由于能源耗损年夜幅上升，湖北省有关部分明白要求黄石市要果断节制再上马其他高耗能项目。 虽然湖北省当局提出了“果断节制”的明白要求，“但本年2月以来，该园区又前后组织申报5个‘两高’项目。”督察组流露，此中已获省有关部分核准1个，触及新增能耗10.7万吨尺度煤，纳入节能审查前期论证4个，触及新增能耗202.9万吨尺度煤。 在乐山市，督察组发现了一样的问题。据督察组介绍，“十三五”时代，乐山市高耗能财产整体呈增加趋向，2020年全社会能耗总量1600.3万吨尺度煤，万元GDP能耗为0.876吨尺度煤，高在全省甚至全国的平均程度，财产布局侧重，能耗强度偏高。 “乐山市‘十四五’能源消费增量节制方针为381万吨尺度煤。”督察却发现，乐山市已打算实行的32个重点用能工业项目总计新增能耗已到达892.2万吨尺度煤，跨越设定方针1.34倍，此中已开工和建成的20个项目新增能耗就到达670.9万吨尺度煤。 督察组流露，9月6日督察组现场督察时发现，乐山市未按要求对无节能审查手续的“两高”项目进行整改，永祥光伏科技项目仍在扶植。 有关部分默许企业背规 依照国度有关部分出台的节能审查究法要求，未按划定进行节能审查或节能审查未经由过程的项目，扶植单元不得开工扶植，法子同时要求节能审查机关强化事中过后监管，对节能审查定见落实环境进行监视查抄。 可是，督察组不管是在黄石仍是在乐山均发现了背规问题。 督察组指出，在对黄石市下沉督察时发现：“位在黄石新港（物流）工业园和年夜冶市灵成财产园的8个‘两高’项目手续不全即开工，相干工业园区管委会和本地有关部分默许部门企业持久背规扶植。”督察组说，未经节能审查，黄石新港（物流）工业园内的湖北鹏程科技股分有限公司年产100万吨节能环保钙业项目也在2020年8月开工扶植，直到本年7月被国度有关部分点名后才被告急叫停。因为不合适黄石新港（物流）工业园相干计划和财产政策，黄石杭氧气体有限公司制氧项目本年7月被园区撤消项目存案，但9月督察组现场督察发现，这一项目仍在继续扶植，且已根基落成。 不但如斯，未经节能审查，年夜冶市灵成财产园内的湖北翊通铸业有限公司年产30万吨球墨铸铁管项目2019年3月开工，本年7月背规投产。“本年7月该园区多个项目未经节能审查被国度有关部分点名后，本地有关部分仍熟悉不到位，整改不严不实。”督察组暗示，年夜冶市有关部分对部门超越能耗总量的背规“两高”项目既不按要求进行能耗替换，也不将其列入“十四五”新增能耗项目治理，仅评估认定其能效程度后，就认为已完成整改，放任项目扶植和出产。 在乐山市，督察组发现，乐山市对严控“两高”项目上马熟悉不足、把关不严，在既未积极采纳等量、减量替换等能耗节制办法，也未获得项目节能审查定见的环境下，默许高耗能项目私行开工扶植，未批先建问题凸起。督察组在乐山下沉时代查出，2019年9月，乐山峨嵋山市有关部分没有当真查对，越权对四川峨嵋山久乐纳米新材料有限公司20万吨/年钙成品进级革新项目节能陈述出具审查定见，致使项目背规上马。 本年7月，四川省有关部分印发的《清算固定资产投资项目节能审查工作方案》要求，对无节能审查手续的“两高”项目要严酷按划定进行整改。“但乐山市没有落实这些要求，放任背规‘两高’项目继续扶植或出产。”督察组说，2021年9月，督察组在乐山市五通桥区现场督察发现，四川和邦股分有限公司20万吨/年联碱项目未经节能审查，截至督察进驻时仍未落实相干划定；永祥光伏科技有限公司15GW高效型单晶拉棒、切方项目未经节kaiyun����能审查，在2021年1月开工扶植，截至本年9月督察进驻时仍未严酷按划定进行整改。 两地问题移交处所整改 据介绍，督察组在对黄石市的督察中还发现，黄石新港（物流）工业园部门项目煤炭消费减量替换工作不实。 督察组指出，黄石新港（物流）工业园在建的湖北优科周详制造有限公司绿色周详制造财产园项目约25％的煤炭消费替换量来历在统计数据中的“退库销户”企业。“但督察组随机抽查发现，此中合计能耗12万吨尺度煤的3家企业只是由于统计名称变动被纳入‘退库销户’名单，其出产环境并未产生转变，底子没有煤炭消费减量。”督察组还查出，这一项目在未按划定明白具体减煤办法和替换来历的环境下，还提早利用黄石市“十四五”煤炭消费减量指标7.9万吨尺度煤。 督察组还表露说，湖北丰源钙业科技有限公司年产100万吨节能环保钙业项目在2021年7月补办了省级节能审查手续并获批，明白其煤炭消费替换部门来历在2020年关停退库的年夜冶市同发冶金原料有限公司。但督察发现，湖北丰源钙业科技有限公司关停退库构成的煤炭消费减量已用在湖北优科周详制造有限公司绿色周详制造财产园项目。 乐山市陶瓷行业盲目成长问题也被督察组公然攻讦。督察组指出，乐山市传统财产转型进级工作推动不力，夹江县陶瓷等行业盲目成长，未批先建问题凸起。 据督察组介绍，2019年以来，四川珠峰瓷业有限公司等10家陶瓷企业前后未批先建15条年夜板、岩板出产线，总产能达7350万平方米。年夜板、岩板单元产物能耗准入值为7.0公斤尺度煤/平方米，远高在陶瓷砖的4.5公斤尺度煤/平方米，上述未批先建的15条年夜板、岩板出产线年设计综合能耗34.7万吨尺度煤，致使夹江县陶瓷行业单元产物能耗强度年夜幅上升，2021年上半年夹江县范围以上陶瓷企业能源耗损量同比增加22.4％。 督察组指出，黄石新港（物流）工业园管委会、年夜冶市灵成财产园管委会遏制“两高”项目盲目上马立场不果断，黄石市县两级相干部分放任部门项目背规扶植。乐山市和夹江县、五通桥区等相干县（市、区）对遏制“两高”行业盲目成长正视不敷，管控不力，放任有关企业未批先建问题持久存在。 今朝，触及黄石和乐山“两高”项目盲目上马的问题，督察组已移交处所进行整改。 （编纂：逍遥客）
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